친수구역으로 지정되면서 농지보전부담금(415억 원)이 감면되고, 도시계획변경절차도 1년 이상 단축돼 사업에 속도가 붙을 것으로 보인다. 원도심과 도안 2단계 2지구 주민들의 반발은 해결해야 할 과제다.
◆어려웠던 생태호수공원
도안 2단계 1지구(도안 갑천지구)인 서구 도안동, 유성구 원신흥동 일원(85만 6000㎡)에 조성되는 호수공원(38만 2000㎡)은 2005년 ‘2020 대전도시기본계획’에 담기면서 본격적으로 논의됐다.
시는 이전까지 주택용지로 지정됐던 이 부지에 ‘대전 공원화’란 깃발 아래 갑천 주변지역 난개발을 방지하고 여가·생태 학습장을 위해 50만 ㎡ 규모로 호수공원을 조성키로 했다.
시는 서남부2·3단계와 연계 시공한다는 방침을 세웠지만 막대한 사업비가 발목을 잡았으며, 민선 4기에 들어와 아예 백지화됐다. 민선5기 염홍철 시장 취임 후 호수공원 조성사업은 재발착됐다.
지난해 1월에는 1단계로 2015년까지 국비 1000억 원을 투입해 생태습지(갑천저류지)를 19만 ㎡ 규모로 조성하고 2단계로 주변 근린공원(31만 ㎡)을 추진키로 계획을 세웠다.
이후 2000억 원이 넘는 막대한 보상비를 포함한 사업비 마련을 위해 4대강 사업에 포함될 수 있도록 국토부와 협의에 들어갔다.
그러나 1단계로 진행하려 했던 생태습지 조성사업은 정부가 사업비 지원에 난색을 표하며 난관에 봉착했으며 4대강 사업 포함도 백지화되면서 또 한 번의 장벽에 부딪쳤다.
시는 이에 주변지역 개발을 통한 재원조달 방식으로 선회하고, 호수공원 면적을 당초 전체 50만 ㎡에서 38만 2000㎡로 축소했다.
호수공원을 제외한 잔여지 47만 4000㎡는 주택용지로 개발한다는 방침을 세웠지만 막대한 사업비로 이 역시 국비지원 없이는 추진 동력을 마련하기 어려운 실정이었다.
◆친수구역 지정으로 사업 탄력
지난해 4월 ‘친수구역 활용에 관한 특별법(이하 친수법)’이 제정됨에 따라 시는 지난달 친수사업 포함 등을 국토부에 건의했으며, 국토부는 5일 충남 부여, 전남 나주와 함께 호수공원을 친수구역으로 지정했다. 친수구역 지정으로 정부차원의 사업타당성을 입증 받은 셈이다.
이에 따라 415억 원에 달하는 농지보전부담금이 감면됐으며, 도시계획변경절차도 간소화 돼 1년 이상 단축하는 부수적 효과를 보게 됐다.
시는 2018년까지 4972억 원을 투입해 전체 85만 6000 ㎡를 호수공원(39만 2000㎡)과 주거지역(46만 4000㎡) 등으로 개발할 방침이다.
공원 및 도로 등 기반시설이 전체면적의 약 60%를 차지하고 있어 사업성 확보에 어려움이 있었으나, 공공성을 확보하기 위해 시공사는 대전도시공사로 결정했다.
호수공원 등 기반시설 설치비용 일부인 680억 원을 시가 지원할 예정이다. 1·2단계로 나눠 추진하려던 계획도 변경해 일괄 추진한다.
4270세대가 들어서는 주거지역은 주변 월평공원과 갑천 생태환경을 고려해 인공적 요소를 최대한 배제한 10층 이내의 저밀도, 친환경 주거단지로 조성한다.
아울러 저영향 개발(LID)기법과 신·재생 에너지를 적극 도입하고, 동·식물의 서식환경을 고려한 생태습지를 조성하는 한편 갑천과 주거지역 사이에는 완충녹지를 만든다.
시는 6일부터 주민공람에 들어가며, 내년 상반기 현상설계공모 및 실시설계를 거쳐 늦어도 하반기에는 보상에 착수한다는 계획이다.
그 동안 호수공원에 이주주택단지를 조성해달라는 도안 2단계 주민과 원도심 활성화에 악영향을 미칠 것이라는 원도심 주민들의 설득은 과제다.
염홍철 대전시장은 “대전의 경우 1년에 1만 2000호 정도의 주거시설 공급이 필요한 상황으로 주택 과잉공급의 문제는 없다”며 “오히려 호수공원이 입지하면서 친환경적 규제가 강화됐다고 볼 수 있다”고 말했다.
이어 “올해 말 친수구역으로 지정되면, 내년에 상세계획 수립과정에서 지역주민과 시민·환경단체 등의 의견을 최대한 반영해 누구나 공감할 수 있는 대전의 명소로 조성할 계획”이라고 강조했다. 김형중 기자 kimhj@ggilbo.com
