세종시 상가 세곳 중 한곳 '공실', 대책 나왔다
세종시 상가 세곳 중 한곳 '공실', 대책 나왔다
  • 곽우석 기자
  • 승인 2019.06.25 11:58
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'행복도시 상업시설 모니터링 연구 용역', 올해 1분기 기준 공실률 32.1%
'행복도시 상가 활성화 대책', 상업용지 공급 조절 및 소상공인 지원 강화
행정중심복합도시 상가 세 곳 중 한 곳은 공실인 것으로 조사됐다.

세종시 행정중심복합도시(행복도시)의 상가 세 곳 중 한 곳은 공실인 것으로 조사됐다.

25일 행정중심복합도시건설청(행복청)과 세종시, 한국토지주택공사(LH) 세종특별본부 등에 따르면 지난해 6월부터 시작한 '행복도시 상업시설 모니터링 연구 용역' 결과, 올해 1분기 기준 행복도시 상가 공실률은 32.1%로 나타났다. 세 곳 중 한 곳이 빈 가게란 이야기다.

이는 지난해 2분기 공실률 35.9%에 비해 3.8%포인트 감소한 수치다. 공실률은 35.9%(’18.2분기) → 35.9%(’18.3분기)→ 34.2%(’18.4분기) → 32.1%(’19.1분기) 등 지속적인 하락세를 보이고 있지만 여전히 높은 수준이다.

임대료는 ㎡당 2만8700원으로, 대전 2만4900원, 인천 2만6500원, 대구 2만5400원 등 주요 광역도시보다 높은 수준이다. 다행스런 점은 임대료가 완만하게 감소하고 있다는 점이다. 행복도시 임대료 추이는 2만9300원(’18.2분기)→ 2만9200원(’18.3분기)→ 2만8800원(’18.4분기)→ 2만8700원(’19.1분기) 등으로 나타났다.

상가공실 원인으로는 도시 건설 초기 과도기적 현상과 일부 생활권 상업용지 조기 공급 및 일부 아파트 상가 과다 공급, 실수요보다 임대 수익 기대 투자로 인한 고분양가·고임대료 형성, 소비형태 및 사회변화 등 다양하게 분석됐다.

일반 시민 및 사업자를 대상으로 한 설문조사에서는 고임대료, 상가과다, 주차시설 부족, 용도규제 등이 주요요인으로 지목됐다.

6대 광역시 간 임대료 비교(1층 기준), 자료=행복청 제공

그렇다면 행복도시의 고질적 '상가 공실' 문제는 해결책을 찾을 수 있을까.

관계기관은 이날 정부세종청사에서 합동브리핑을 열고 '행복도시 상가 활성화 대책'을 발표했다. 핵심은 ▲상업용지 공급 조절 ▲도시 자족기능 유치 ▲도시 활성화 시설 건립 ▲소상공인 지원 강화 등으로 요약된다.

먼저 상업용지 공급을 유보하고 용도를 전환하는 등 공급을 탄력적으로 조절하는 방안이 가장 먼저 제시됐다.

그간 행복청은 상업용지 공급 억제와 근린생활 시설에 대해 세대 당 한도 설정 등 공급 조절을 추진해 왔다. 최근 2년간 신규 상업용지는 지난해 6-4생활권에 5필지(1만 8114㎡)로만 제한 공급됐다.

상업용지를 공공업무용지로 전환하는 작업도 병행한다. 공공기관 유치와 상권 활성화를 위해 어진동 ‘중앙타운’ 12개동 면적인 총 6만 1637㎡를 공공업무용지로 이미 변경했다. 일부 공동주택 단지 내 상가가 과다 공급됨에 따라, 근린생활시설의 세대 당 한도도 설정해 공급을 조절키로 했다. 실제 6-4생활권의 경우 세대당 6㎡(2016년 1월), 6-3생활권은 3㎡(2017년 5월)로 제한된 바 있다.

자족기능 유치에도 힘을 쏟는다. 정부 및 공공기관, 기업 등의 유치를 보다 강화해 소비인구를 지속적으로 유입시킨다는 취지다. 과학기술정보통신부, 세종세무서, 관세평가분류원 등 기존에 유치 기관들이 성공적으로 안착할 수 있도록 지원하고, 국회의사당, 법원․검찰청 등 신규기관 유치 노력도 지속할 방침이다.

소상공인에 대한 정책적 지원도 강화해 상가활성화를 도모한다.

이를 위해 세종시는 경영․상권실태 조사(매분기) 및 지원계획을 수립(3년주기) 하고, 자체 전담팀(TF) 운영, 소상공인 지원담당 조직 신설(’19.8월, 4명), 소상공인 진흥공단 세종센터 개소(’19.7월 예정) 등 지원기반을 강화한다.

또 상인조직 설립지원, 상점가 지정, 관내 소상공인에 대한 보증지원 확대 등을 통해 지원 사업을 본격 추진한다. (가칭)세종사랑 상품권 발행, 세종시청 구내식당 의무 휴무제 확대 시행 정책도 병행할 예정이다.

이와 함께 주차문제 해소를 위한 행복청, 세종시, LH 합동 전담팀(TF) 운영(’17~), 상권 임시주차장 설치, 상가통합 주차장 설치 유도 등의 정책도 지속할 예정이다.

김진숙 행복청장은 “이번 대책을 통해 행복도시 상가에 활력이 돌 수 있기를 기대한다” 면서 “대책이 차질 없이 추진되도록 적극적으로 노력하고 지속적인 실태조사를 실시하겠다”고 밝혔다.

이춘희 세종시장도 “이번 유관기관 간 공동대책이 행복도시 상권 활성화에 마중물이 될 것”이라며 “앞으로 자체 공실대책 전담팀(TF) 운영, 상점가 육성·지원계획 수립, 소상공인 보증지원 확대 등 세종시 정책을 착실히 추진해 나가겠다”고 밝혔다.

다만 이날 발표된 대책 대부분이 기존부터 이미 시행중이거나 크게 획기적인 방안이 없어, 상가 공실 해소에 얼마나 효과를 거둘 지는 의문이라는 지적도 나온다.

한편, 그동안 행복청과 세종시, LH 세종본부는 행복도시 상가에 대한 정확한 실태조사를 위해 지난해 6월부터 ‘행복도시 상업시설 모니터링 연구 용역’을 실시해 왔다.



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